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完善职业教育体系的现状愿景与当务

日期:2018-09-28 17:32  来源:未知  作者:peili
  党的十九大陈述指出,“完善工作教育和训练系统,深化产教交融、校企协作。”这是国家对工作教育未来开展一个战略性的指导方针,一个方向性的顶层规划。完善系统是一种准则规划,而完结这一准则规划任务的抓手,就在深化两个“合”上。
  
  审视现状:探求建造中的问题回忆现代工作教育系统建造进程,可以交上一份比较满意的答卷——构成了相对齐备的教育结构,完结了供需适配的教育规划,闪现了日益进步的教育质量。尤其是近五年,国家对现代工作教育系统建造给予更多注重,为完善系统夯实根底。尽管如此,变革与开展永无止境。十九大陈述之所以提出“完善”一词,意味着还存在不少问题需求去改善。
  
  需求特别指出,十九大陈述中有两个“优先”的提法:一是教育优先,二是工作优先。工作教育既归于优先开展的教育工作,又由于是工作导向的教育,而归于教育中愈加优先开展的工作。占有“双优先”方位的工作教育,现状却让人无法达观。工作教育怎么坚持以效劳开展为主旨、以促进工作为导向的大政方针?中等工作教育为何根底不牢?高级工作教育是晋级仍是升格?为什么工作资历门槛降低了,从业的学历门槛却进步了?为何企业招技术工人难,而高校毕业生却工作难?总归,体量大而不强、产教合而不深、系统不完善、吸引力较弱仍是当时工作教育面对的首要问题。
  
  此外,以寻求学历为主的工作学校教育,与寻求资历为主的工作训练这两者之间的长时间别离,导致本应成为一个全体的工作教育和训练系统长时间“瘸行”,至今未能构成合力,然后加重了工作教育在资源分配、运转功率和办理功能上的不协调。
  
  树立愿景:系统机制寻求打破十九大陈述对工作教育系统建造提出的要求是“完善”,这就要求统筹工作教育与训练,使其融为一体。只要遵从工作教育本身规则,在系统机制上有严峻打破,才有可能完结这个任务。
  
  一是系统组织要素的完善,赋予有资历的企业以教育组织位置。首要触及工作教育和训练系统中教育主体的界定。教育主体是只要学校或是还有企业,这是事关组织层面的一个系统性打破。
  
  在工作教育和训练范畴,企业和学校不是简略的供需联系,而是互为供方和需方。1996年公布的工作教育法,仅仅一个首要由教育主管部分施行的法令,至少在现在,企业、工作并不具有办学主体的位置,因而法令中关于工作、企业在工作教育中的权力与责任的条款并无束缚性。笔者主张,在修订工作教育法时,应拟定给予有资历的企业以“教育(性)企业”的确定方法,在法令上使其成为与学校平等的教育组织。一起,将工作、企业举行的工作教育也归入工作教育和训练系统,拓宽工作教育系统和训练的新时空。在企业出资举行工作教育时,其相关经费投入,或作为税前应扣除的本钱,或拟定相应的免税或减税方针,以进步企业工作办学的积极性。
  
  二是系统准则要素的完善,树立国家资历(历)结构准则。首要触及工作教育和训练系统中关于资历确定的根据。资历确定是关闭仍是敞开,这是一个事关资历准则层面的系统性打破。
  
  怎么寻求一个能对所谓正规教育(首要指工作学校教育)、非正规教育(首要指工作训练)以及非正式教育(首要指自学、网上学习等)彼此比对的国家准则,以使个别经过不同教育途径所取得的资历(历)得以供认,并给予等值而不同类的认证,这一准则的缺失是多年来职教吸引力未能进步的一个重要原因。笔者主张,在修订工作教育法时,清晰将国家资历(历)结构作为点评、确定不同教育途径所获资历(历)的根本根据,并树立相应的学分准则和认证准则,以完结工作资历证书与学历文凭的同等,在法令层面确定工作教育与普通教育的等值。
  
  三是“系统”功能要素的完善,组成国家工作教育归纳功能部分。首要触及工作教育和训练系统中关于行政办理的权责。行政办理是别离仍是归纳,这是一个事关办理功能层面的系统性打破。
  
  当时工作教育行政办理功能的现状不尽善尽美,存在着一个严峻的悖论,即用人的劳作工作准则与育人的工作教育准则别离,其成果导致两个问题亟待解决:一是劳作人事部分与教育行政部分在工作教育和工作训练办理功能上穿插;二是劳作市场的用人需求与工作教育的育人供应脱节。尤其是工作、企业在参与和主办工作教育途径上的缺失,导致了在工作教育方针的拟定和施行上,工作、企业,还有工会、青年和妇女等相关利益集体,以及一些专业部委,处于“失语”和“缺位”地步,严峻限制了工作教育和训练系统的建造。笔者主张,在修订工作教育法时,树立工作教育的归纳办理组织,如“国家工作教育总局”这样的部分,以使为晋级版的我国经济培育晋级版工作人才的工作教育,可以有一个跨工业、跨工作、跨部分的具有国家统筹办理功能的法令组织。
  
  做实当务:自傲自强担任任务工作教育和训练系统的完善,相关方针措施的落地需求一个进程。产教交融、校企协作作为这一准则规划的抓手,是堆集经历、构成形式和做出决议计划的必经之路。基于此,工作教育范畴里的一切参与者和参与者不能等候,朝着“做强中职、做优高职、做大训练、做好工作启蒙,优化要素和布局结构,促进工作教育内部各要素之间、工作教育与其他教育之间交流、联接,为学生屡次挑选、多样挑选以及学校和职场之间灵敏变换供应愈加快捷的通道”的方针奋力前行。
  
  完善的当务之一是工作教育在“实体经济”范畴里不能缺位,这是工业版的实践行动。当时要要点效劳“我国制作2025”,施行好《制作业人才开展规划攻略》。一是要坚持脱虚向实,以效劳实体经济为导向;二是坚持工作创业,以促进学生工作为导向;三是坚持力学笃行,以常识实践应用为导向。
  
  完善的当务之二是工作教育在“精准扶贫”范畴里不能缺位,这是农业版的实践行动。当时要要点效劳脱贫攻坚,施行好《工作教育东西协作行动计划》。理顺三大联系:一是精准的工作教育需求与精准的工作教育供应之间的联系,这触及工作教育扶贫的针对性;二是精准的工作教育扶贫与精准的经济扶贫之间的联系,这触及工作教育扶贫的协同性;三是精准的短期工作教育项目与精准的长时间工作教育规划之间的联系,这触及工作教育扶贫的有效性。
  
  完善的当务之三是工作教育在“一带一路”范畴里不能缺位,这是世界版的实践行动。当时要要点支撑效劳“一带一路”倡议和世界产能协作,推进我国工作教育与企业协同“走出去”。重视四大形式:一是随同工程项目“走出去”形式;二是凭借协作联盟“走出去”形式;三是依照国家协议“走出去”形式;四是根据教育规范“走出去”形式。
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